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拧紧灌溉“水阀门”用水不花“冤枉钱”

水是农业的命脉。长期以来,农业水价始终拧不紧节约用水的阀门,不仅不能反映资源稀缺程度,更造成社会资本对水利投资不感冒,成为现代农业快速发展的绊脚石。2014年以来,金安区借国家农业水价综合改革试点的东风,在翁墩乡开展了农业水价综合改革试点工作,并取得了显著成效。

背靠大河,用水依然难

翁墩乡地处金安区北部,与寿县交界,土地平阔,是重要粮仓。该乡农业水价综合改革项目区涵盖翁墩村、四清桥、花莲寺、孔树、杨公、郑楼村6个行政村,耕地面积2.69万亩,用水户561户,其中大户20户,流转了项目区内80%的耕地。

项目区的主水源——瓦西干渠,始建于1958年,总长度为61.2km,历经60年的历史沧桑,水利硬件配套设施陈旧,末梢管理缺位,过去农民群众生产用水无序。

背靠大河用水难。翁墩村离瓦西干渠仅0.5公里,然而这里的群众曾经时常在用水季望水兴叹。分支渠淤泥堆积随处可见,斗农渠延伸大多止于半道,片区内渠系水利用率低,毛细血管不畅造成灌溉难,部分水田被迫改旱。

水费收缴呼隆摊。此前,项目区内水费按亩计收,根据估算,农业水费在12.04元至28元/亩之间,农户用或不用水,都需均摊缴费,造成使用与负担的不对等,对于旱地区农民来说,明显的不公平。末梢管护不到位。瓦西干渠进口处、直灌口、支斗农渠等灌溉渠道分别由多个单位分头管理,无专门机构统一调度。尤其是灌区末级渠系工程维护通过雇佣临时人员完成,日常调度和运行仍处于原始和半原始状态,村里人谁想用水,只要拿个扳子去放就行了,无人监管。同时,用水浪费现象严重,水费已交,用水自便,用多用少一个样,不用白不用。长期以来,群众形成了嘴对嘴,长流水的用水习惯,没有节约意识,经常出现田间田埂一片汪洋的场景,珍贵的水资源白白浪费。

项目配套,畅通最后一公里

金安区瓦西干渠翁墩片区被列为全国试点地之一后,国家、省、市及金安区多方合一,共投入1600万元,强健片区水利筋骨,认真做好农业水权分配、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、用水合作组织建设和工程产权制度改革等方面工作,切实畅通服务群众的最后一公里。

水权分配求准。确定项目区正常年份农业灌溉用水370立方米/亩,干旱年份为457立方米/亩。水价形成求细。按分类定价和累进加价两个办法,统一定额内粮食作物用水价格为0.075元/立方米、经济作物0.09元/立方米、水产养殖0.10元/立方米,超过定额则按三个等级另行递增收费。补贴奖励求惠。同步配套精准补贴和节水奖励机制,以试点区实缴水费与试点前水费差额为参照,根据干旱程度和实际用水量为基础,对当地农户实施全额或半额补贴、奖励。组织管理求专。成立六安市金安区明泉用水户专业合作社,明确由合作社参与水价制定,履行用水及量测水管理、水费计收、工程管护等职责,真正让当地群众成为水主人。产权主体求明。明确试点项目区所有新重建工程的产权主体,并向金安区明泉用水户专业合作社颁发了使用权证,签订管护责任书。设施配套求全。对16条分支渠、斗农渠进行全面整治,配套增置测流设备,完成大大小小共570座各类建筑物修建。一眼望去,交通阡陌,农田井然。

改革惠民,用水不再花冤枉钱

硬件设施配套,组织管理到位,如今的翁墩乡成了名副其实的耕种乐土、鱼米之乡。灌溉取水更便捷,分支渠供水损耗大大减少,斗农渠如一张网把清清水流送到田间地头。一位末级渠系农户说:以前渠里的水放下来就要7天,而现在只需要5天就能灌溉结束,不用再顶着火辣辣的太阳干等了。

收费机制更公平。定额供水后,农户多用多交,少用少交,不用不交。当地村民说:现在用水在电脑里都有记录,就算别处有浪费发生,也不用再摊到自己头上多掏‘冤枉钱’。节水意识更深入,安装自动测流设备后,项目区内实现供水测量和据实缴费,多用多交、少用少交还得奖励,合理的定价方法让大家都不愿再多浪费一滴水。

管护责任更明确。明泉用水专业合作社在用水管理和设施维护上把大家拧成一股绳,无人管、无人护问题得到有效化解。合作社副会长黄辉说:验收过后,现在社里正在抓紧对验收工程进行登记造册,下一步将围绕测水、放水、管水、宣传、管护、水费收缴、对用水户提供服务几个方面,真正发挥合作社枢纽作用。

水利设施更完善。通过工程建设,项目区农业水利设施得到巩固、改造和升级,农业水利供应保障效率明显提升。农业效益更优化,农水改革孕育农作物种植品种结构的新调整、新布局,推动了现代农业向规模化、集约化方向加速发展。翁墩乡党委书记杨正远说:现代农业规模化转型已经走在前面,用水改革须以此为前提,抓紧跟上,才能真正让农业改革造福百姓。

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