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山地农业闯新路现代高效显特色雪松


2022年07月20日

山地农业闯新路 现代高效显特色

本报记者 杨聪

核心提示

近年来,铜仁市不断深化现代农业发展体制机制改革。今年该市在农村土地制度、农村集体经济、新型农业经营主体培育、农业科技服务四个方面进行了改革创新,同时启动了农机、植保、基层动物防疫社会化服务改革工作,闯出了一条现代山地特色高效农业发展的新路径。

铜仁以现代农业园区为改革试点的主平台,不断优化配置土地、设施、装备、科技、投入等生产要素,推动农业园区建设,促进茶叶、畜牧、果蔬等主导产业及特色产业规模集群发展,创建了农业园区化,园区景区化,农旅一体化的现代山地特色高效农业发展新模式,让农业增效、农民增收,促进农业强、农村美、农民富。

据统计,铜仁创建了各级农业园区190个,比上年增加129个。目前省级农业园区34个,市级园区50个,县级园区106个;园区中国家级3A级景区2个,省级休闲农业与乡村旅游示范点1个。前三季度,该市34个省级农业园区完成总产值103亿元,同比增长29.3%,总销售收入71.52亿元,同比增长23.6%;接待游客人数203万人,同比增长2.6倍;旅游收入6.3亿元,同比增长4.2倍。

盘活土地资源 壮大集体经济土地权属不清、边界不明,不仅容易造成矛盾纠纷,而且阻碍土地流转,影响产业发展。近日,记者在印江自治县新寨乡大云村采访时,村支书冉启强如是说。

大云村是印江开展土地确权登记颁证工作试点之一,目前已完成公示,即将发放权证。冉启强说,通过确权颁证,能让土地资源发挥价值和效益,让群众富起来。

近年来,铜仁市深化农村土地制度改革,在全市开展土地承包经营权确权登记颁证试点,改革当前承包地地块不实、面积不准、四至不清的问题,改农户耕地资源为资产,赋予农民清晰的土地财产收益权。

据了解,目前该市碧江区已基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,今年进一步在其余9个区县16个乡镇232个村启动了试点工作,其中97个村已完成权属调查,6个村完成了审核公示,3个村建立了登记簿,完成实测面积10.11万亩,完成5.015万户的权属调查,为0.14万户建立了登记簿。

在开展农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上,该市大力推进农村土地承包经营权流转和抵押贷款。促进适度规模经营,挖掘土地价值潜力。群众不仅可用资金、劳动入股合作社分红,还能流转土地入股。德江县堰塘乡高家湾村支书高涯军说,每户群众靠土地流转可稳拿数千元收入。

据了解,该市目前利用出租、入股、互换、转让等形式流转土地169.51万亩,农户利用承包经营权证抵押贷款达6000多万元,用于茶叶、畜牧业、中药材、蔬菜、水果、油茶等产业发展,加快了现代农业规模化、产业化发展步伐。

随着农业产业的发展,农村集体经济也逐步壮大。高家湾村利用集体资产入股合作社、向合作社提供服务等方式增加集体收入,从空壳村变成了集体收入近百万的先进村。

铜仁市开展村集体资产股份量化改革试点,创新村级集体资产管理和经营方式,推动集体资产从共同共有向按份共有的股份制转变。

该市建立统分结合,协调推进的工作机制、建立结对帮扶,整合投入的培育机制和建立市场导向、因村制宜的发展机制,与推进农业农村改革相结合,与推进农村基层组织建设相结合,与推进新农村建设相结合,与农业产业化经营相结合,与推进工业化、城镇化相结合,与推进现代高效农业示范园区建设相结合,壮大农村集体经济。

据统计,该市空壳村数量从去年的2214个减少到现在的524个;村集体经济收入10万元以上的村从46个增加到145个,其中5个村集体经济收入超100万元。

创新经营模式 培育新型主体

昔日荒山野岭,如今遍地牛羊。近日,记者在思南县许家坝村看到,牛羊点缀山野间,一派迷人的草原风光。

3年前,浙江商人林海兵来到思南,看中这里的生态优势与政策环境,在荒山上开辟牧场养殖黄牛,并按照企业 代养户模式带动群众养殖。

公司把小牛分给农户代养,签订代养合同,小牛长大出栏后,按合同约定,把超出原来体重部分的收益按1:9分成,其中公司为1、农户为9。林海兵介绍,农民不需支付费用,只要在公司技术人员的指导下生态饲养及放牧即可。

公司 代养户发展模式是铜仁市在推进山地畜牧业发展中的创新之举。该市还探索出公司 家庭农场、公司 合作社 农户等模式,在企业与农户之间建立起较为紧密的利益链接。同时,还探索形成了政府 企业 银行 担保公司 代养户五位一体共同推进产业发展的合力。为此,省政府于今年9月在铜仁召开了全省山地生态畜牧业发展大会,总结推广铜仁山地生态畜牧业发展的成功经验。

近年来,铜仁市深化现代农业经营机制改革,不断探索农业经营主体扶持培育机制,创新经营发展模式,使传统分散小规模生产转变为现代规模化、标准化生产,变以往产加销分割经营为现代产加销一体化经营。

玉屏自治县在生猪产业发展中引进广东温氏集团,采取公司 代养户模式,养殖户只负责建圈和饲养,公司提供仔猪、饲料、技术,并保价收购销售,保证养殖户每头猪获利在150元以上,每个养殖户年获利在10万元以上。

这种模式能迅速提高养殖业的规模化程度,提高产品质量,提高市场占有率,同时有效带动群众增收。铜仁市农委畜牧办主任马仲元说,群众建的圈舍实际上成了企业的一个个生产车间,无需承担市场风险,可获得较为稳定的收入。

该市还创新龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体扶持培育机制。该市在每个主导产业筛选3至6家有一定基础、发展潜力大的农业企业作为产业发展龙头企业,从资金、政策、金融等方面着手,加以重点培育。

今年,该市新增市级以上龙头企业101家,新增规模以上龙头企业10家,重点扶持50家特色优势产业的龙头企业。

同时,该市把家庭农场作为新型农业经营主体培育的重点,在全省率先探索出领导挂帮到农场、技术服务到农场、政策落实到农场、产销衔接到农场、规范管理到农场的五个到农场发展模式。

碧江区和平乡黎淑珍是2014年认定的铜仁市级家庭农场主,今年她又创建了QQ农场。目前做好的QQ农场有30多块地,但预订的已经有200多人,远远不能满足需求。黎淑珍高兴地说。目前,黎淑珍家庭农场已经成为铜仁市家庭农场发展的典型代表。

今年,该市将新认定市级家庭农场200家,使全市市级家庭农场累计达到336家。

科技阵地前移 助力高效农业

今年5月,我省首届春茶斗茶大赛上,沿河自治县推送的梵净山·古树针形茶勇夺古树茶类金奖茶王,并在随后举办的公开拍卖会上,拍卖出每斤5800元的高价。

这款金奖茶王由铜仁市农委沿河科技服务工作站研发。今年,该工作站入驻沿河新景生态茶产业示范园区,利用园区内塘坝乡榨子村古茶树资源开展古茶树绿茶、红茶、白茶适制性研究。

铜仁市农委沿河科技服务站取得的这张成绩单,是铜仁市农业科技服务站进驻农业园区开展工作的一个缩影。

今年,铜仁市推进农业科技服务体制机制改革,组建农业科技服务工作站进驻农业园区,选派技术人员入驻并结合园区实际开展高效农业技术推广、农业课题研究、新品种引示等工作,取得了较好成效。

该市实行一个园区、一个工作站、一个课题的三个一工作模式,整合人、财、项目,集农、科、教等功能于一体,阵地前移实施定点精准服务,为现代农业跨越发展提供科技支撑,切实解决农业产业发展和农业科技服务最后一公里问题。

目前,该市农委选派了70余名茶叶、畜牧、蔬果、粮油、水产方面等中、高级专业技术人员,与各区县农牧科技局专业技术人员,共同组建了11个市级农业科技服务工作站,分别入驻全市10个区县的省级农业园区和两个国家级龙头企业。

同时,该市各区县也选派科技人员在省级农业园区组建了农业科技服务工作站,实现了34个省级农业园区科技服务工作站全覆盖。

科技服务站进园区,有效缓解了农业园区科技人员少、科技投入少、创新成果少,以及农科教企结合不到位、政技物企融合不到位、科技成果转化不到位、科技骨干培育不到位的‘三少四不到位’问题。铜仁市农委总农艺师杨文说。

分布各地农业园区的农业科技服务站,改传统的流动咨询服务为定点精准服务,改传统的分散独立服务为整合集成服务,改传统的生产环节服务为全产业链服务,改传统的成果应用为主为创新与应用并重,形成了以激励引领和考核驱动相结合的农业科技服务机制,推动了市区县农业科技人员下基层、到一线,为农业企业、家庭农场等提供产业发展前、中、后各阶段全方位指导,服务于产、加、销全产业链。

玉屏农业科技服务工作站在玉屏茶花泉农业园区建设160亩台湾精品水果引种示范基地,引进百香果、柠檬、番木瓜、网纹甜瓜等进行试验种植。其中网纹甜瓜平均单果重2.71公斤,亩产达1800余公斤,按出田价6元/公斤计,亩产值达10800元。

此外,石阡农业科技服务工作站入驻石阡本庄蛋鸡产业园区后,选取5个规模养殖场作为核心示范基地,着力推广蛋鸡五化高效综合养殖技术。5个场18.7万羽存栏蛋鸡平均每只鸡的产蛋量达243枚,较去年增加9枚,产值增加4.5元。

通过组建农业科技服务工作站,该市省级农业园区科技服务人员达到920人,农业园区科技资金投入3734万元,承担市级以上相关部门农业科研项目19项,研发新产品23个,引进新技术104项。

改革服务形式 提升保障能力

组建农机、植保、基层动物防疫社会化服务组织,搭建服务平台,提高服务水平与效益,是今年铜仁市加快农业社会化服务改革的重点。

该市把农机、植保、基层动物防疫社会化服务改革,作为推动现代农业发展的重要途径,不断创新模式、提升服务能力、转变经营方式,着力解决农业粗放经营的问题。

在木黄镇食用菌现代高效农业示范园区食用菌菌棒生产车间里,菌棒生产设备一应俱全。

我们以资产入股的方式,购置食用菌制棒机,建起机械化生产流水线两条。印江自治县木黄镇惠农农机专业合作社负责人介绍,全年可生产菌棒1000万棒,产值2800万元。

此外该农机专业合作社还建设了温室大棚、冷库设施等,配置了运输、装载、粉碎、栽培及灭菌、消毒等食用菌专用机具。

铜仁市按照产权明晰、管理规范、经营效益好、带动能力强、分配机制合理的要求,组建农民农机专业合作组织。目前,该市已建农机合作社89个,入社成员3103户,有农业机械3314套,作业面积39.162万亩,农机服务收入3482.2万元。

在植保社会化服务改革方面,铜仁市创新农作物防疫模式,变单家独户防治为整体防治,变分散防治为集中防治,变零星防治为连片防治,提高了农作物病虫害防控能力。

目前,铜仁植保专业化统防统治组织达20个,有机手312人、机具201台,在小麦、油菜、玉米等作物上开展全程承包防治、代防代治和应急防治服务,签订合同1120份,已完成防治面积6.28万亩。

思南县科龙植保专业合作社以‘公共服务机构 统防统治服务组织 农户’整村推进、‘统防统治服务组织 农业企业(农民合作社、家庭农场)’规模发展等服务模式,完成水稻、果树、蔬菜病虫害防治面积8540亩。

此外,铜仁市还启动基层动物防疫改革试点乡镇16个,在全市建成了基层动物防疫合作社或服务部8个。

玉屏自治县朱家场镇去年组建了畜牧技术服务公司后,通过实施强制免疫工作模式、疫苗供应模式和部门服务监管模式,使动物防疫从原来的政府指派服务转变为政府购买服务,从计划性安排、政府性管理转变为市场化运作,企业化管理,从动物疫病免疫以春秋两季集中免疫为主转变为常年免疫,将防疫技术人员从政府聘用制转变为企业聘用制,防疫质量和密度有了明显提高。2015年朱家场镇畜禽免疫密度达到95%,家畜口蹄疫和禽流感的监测合格率均达到85%以上,均比上年同期提高10%以上。今年,玉屏自治县在其他5个乡镇同步开展了改革,实现了基层动物防疫改革整县推进。

朱家场镇动物防疫模式改革是铜仁市基层动物防疫社会化服务改革的一个缩影。通过改革,基层动物防疫队伍的整体水平和能力提升,呈现职业化、专业化的趋势。

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