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山拐枣属    
2024年01月25日

精准扶贫,小康路上不落一人

精准扶贫,小康路上不落一人

精准脱贫是决胜全面小康必须打赢的攻坚战。本报与贵州、解放、四川联动,邀请四省市全国人大代表,共话脱贫攻坚、建言同步小康——

访谈对象全国人大代表、贵州省扶贫办主任李建全国人大代表、四川省扶贫和移民工作子楝树局局长降初全国人大代表、看上去到处都是芒刺六安市市长叶露中全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安

听,春天里的脱贫故事

李建代表:我给大家分享一个贫困村的小故事。海雀村,地处贵州西北角。过去,这里“一山挨着一山,一山高过一山”,百姓生活十分困苦。近几年,贵州将生态理念寓于产业扶贫中,造林植树,如今这里森林覆盖率已达70.4%,农民年人均纯收入达8943元。今年,村里还种下500余亩苹果树,全村人均纯收入有望突破万元,已成为贵州省生态建设脱贫攻坚战的一个样本。

降初代表:大家一定都听过凉山的“悬崖村”。 2016年5月,多家媒体报道了“悬崖上的村庄”,72户人家居住在那里。它位于800多米高的悬崖上,此前与外界相连仅靠一条藤梯。经过一年的扶持,如今“悬崖村”的“藤梯”换“钢梯”,山上建了幼儿园,娃娃们上学不再“步步惊心”。此外,还开通4G、设立银行助农服务点,山上也在做种粮推广。最近又准备建峡谷旅游项目带动脱贫。

张兆安代表:至今,我仍对一张照片念念不忘,那是一片绚烂迷人的紫色花海。前年,我们24名在沪全国人大代表围绕“推进精准扶贫,打赢脱贫攻坚战”组成调研组,专程跑了贵州遵义和湖南湘西。在遵义桐梓县杉坪村,我们看到了这片花海。当地村民依靠扶贫农旅一体化示范点建设,一举脱贫,农民人均可支配收入从4500元增加到2.5万元。

叶露中代表:2016年4月底,习近平总书记到安徽视察时,曾走访贫困户陈泽申。陈泽申的儿子十几年前意外去世,他和孙子相依为命,生活艰难。政府利用互助资金为老陈安装光伏电站,安排其到护林员公益岗位,还扶持他养了20只山羊、1头黑毛猪。去年,陈泽申全家年收入超过3万元,光荣脱贫,更在国家形象宣传片《中国进入新时代》中“亮相”。

学,精准里的脱贫路径

李建代表:贵州将“精准”二字贯穿脱贫攻坚工作始终,坚持精准识别、精准帮扶、精准退出。按照“定量+定性+定程序”工作法,严格遵循“两公示一比对一公告”,做到不省一个环节、不落一个步骤。组织省市县乡村五级干部认用标距的百分比表示真开展“回头看”,识别精准度进一步提高。根据贫困村贫困户致贫原因和基本情况,精准落实基础设施建设、产业扶持、易地扶贫搬迁、教育培训、医疗卫生保障等措施。按照国务院扶贫办要求,集中两个月进行脱贫标注。据初步统计,有2300个村有望实现国家标准退出。

降初代表:四川坚持把“精准”作为生命线,在对象识别上严格精准管理,力量调配上体现精准理念,扶贫措施上落实精准要求,脱贫摘帽上把握精准标准,力争时时处处做到精准。举个实例。甘孜州炉霍县次郎村位于高寒地区,不适宜耕作,且交通极为不便。炉霍县精准施策,探索创新出“飞地”扶贫模式。在县上其他海拔较低、土地平整的村建设蔬菜大棚。贫困村以产业扶持基金、对口援建资金等入股,负责大棚蔬菜种植和销售的公司以技术、管理等折资入股。村民每人持1股(贫困人口持2股)。村里每年都有6万元保底收益,户均可增收近3000元。

叶露中代表:六安市建立完善脱贫目标、领导、政策、、工作、投入、监督、考评、帮扶、产业等攻坚体系,对全市70.96万贫困人口、442个贫困村建档立卡,深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“七个不落,一个不少”脱贫攻坚大排查,逐村逐户逐人摸清核准基本情况、致贫原因、脱贫需求,因村因户因人制定帮扶清单,精准导向更加明确,真正扶到了点上、落到了根上。

张兆安代表:东部地区支援西部地区,上海有着义不容辞的。上海与贵州遵义自2013年开展扶贫协作以来,聚焦贫困县、贫困村、贫困户精准施策。在调研中发现,产业扶贫是从根子上改变贫穷、落后现状的有效路径。如长期戴着村集体经济“空壳”帽的务川自治县柏村镇后坝村,近年来通过上海的资金支持、产业帮扶,村集体经济实现“零突破”。 4年前落户的上海企业申吉美羊羊公司承接了产业帮扶项目,推出“公司+农户”的畜牧业养殖新模式,79户贫困户受益,其中6户贫困户长期在公司上班,人均年收入达到3.6万元。

干,蓝图里的同步小康

李建代表:随着脱贫攻坚的不断深入,剩下的贫长叶绣球困人口大多是“硬骨头”,脱贫难度越来越大。当前,任务比较繁重的是两个方面:一个是深度贫困地区的脱贫攻坚,一个是特定困难群体的稳定脱贫。

我们从打好“四场硬仗”入手,奋力攻克决战点。一是打好以“组组通”为重点的基础设施建设硬仗,今年要建成通组硬化公路5万公里,92%的村民组通硬化路,深度贫困地区实现 “组组通”。二是易地扶贫搬迁硬仗,全面开工2018年度132个易地扶贫搬迁项目,76万人全部搬迁入住,实现每户1人以上稳定就业创业。三是产业扶贫硬仗,今年尤其要抓好脱贫攻坚“春风行动”产业结构调整各项工作,推动农业产业结构调整取得革命性突破。四是教育医疗住房“三保障”硬仗,继续压缩党政机关行政经费的6%用于教育精准扶贫,实现农村学前教育儿童营养改善全覆盖。全面落实“四重医疗保障”,提高贫困人口慢性病费用实际报销比例,确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比达90%以上。完成20.64万户“危改”“三改”。

降初代表:四川脱贫攻坚的重点在秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区和大小凉山彝区,其中又以高原藏区、大小凉山彝区45个深度贫困县为坚中之坚、难中之难。 45个深度贫困县中还有深度贫困乡镇422个、深度贫困村2126个。下一步,四川将聚焦深度贫困地区,进一步加码加力,鏖战深贫。

未来三年,新增深度贫困地区财政扶贫资金300亿元,聚力推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态扶贫“七大攻坚行动”,全面发挥好42个省内对口帮扶市县、92个省直部门、117所高校、39家医院、65户国企和金融机构帮扶作用。大力实施深度贫困县人才振兴工程,打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的本土人才队伍,力争一举攻克深度贫困坚冰,全面改写藏区彝区长期贫穷落后历史。

叶露中代表:六安市脱贫攻坚战的重点和难点主要体现在三方面:一是时间要求紧。截至去年底,全市还有贫困人口23.86万人、贫困村185个,贫困发生率4.76%。实现“全力攻脱贫、全省赶平均”目标,时间紧迫。二是贫困程度深。六安有2个省级深度贫困县、34个省级深度贫困村,是脱贫攻坚的坚中之坚。三是巩固压力大。目前未脱贫人口中有70%以上分布在非贫困村,且都是深山区、行蓄洪区、边远地区,基础设施建设、产业发龙抱柱展、公共服务等滞后,大多数贫困人口需要依靠特惠性兜底政策才能脱贫,稳定脱贫难度大,防范返贫压力重。

我们将坚持问题导向,着力抓好干部队伍这个决定因素、着力寻找产业发展这个根本出路、着力导通基础设施这个受困瓶颈,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,使老区人民早日脱贫。

张兆安代表:打好脱贫攻坚战需要心往一处想,劲往一处使,要更好整合社会资源,鼓励社会力量围绕产业合作、劳务协作积极作为。

中央要求、当地所需、上海所能。目标十分明确:上海要助推东西部扶贫协作的贵州省遵义市在2020年前实现现行标准下贫困人口脱贫、贫困县摘帽,解决区域性整体贫困。下一步,将加快推动项目资金向深度贫困地区倾斜,聚焦贫困县,沉到贫困村,绑定贫困户,确保帮扶项目资金安排与对口地区贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性贫困直接相关。在产业扶贫、消费扶二脊沼兰贫、旅游文化扶贫、金融扶贫等方面持续用力,找准上海与遵义产业B0.30合作的突破口,畅通普通市民参与扶贫协作的“互联+”渠道。

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